Кожний нелегальний співробітник-іноземець може «коштувати» фірмі до 800 000 рублів штрафу. Плюс сплачені за нього податки й внески, з якими теж не всі так просто. Проблеми - у наявності. Однак іноді без таких працівників не обійтися. Розібратися, що до чого, нам допомогли представники міграційної служби й ПФР, а також юрист

Кому потрібні дозволи на роботу

Статус іноземців у Росії, у тому числі правила їхньої трудової діяльності, визначені Федеральним законом від 25 липня 2002 р. № 115-ФЗ «Про правове положення іноземних громадян у Російській Федерації» (далі - Закон). З 15 січня 2007 року цей документ діє в обновленій редакції

Відповідно до Закону іноземний громадянин має право здійснювати трудову діяльність на території РФ тільки при наявності дозволу на роботу. Дана вимога не поширюється на:
- громадян Білорусії;
- співробітників дипломатичних представництв, працівників консульських установ іноземних держав у Росії, співробітників міжнародних організацій, а також їх приватних домашніх працівників;
- працівників іноземних юридичних осіб (виробників і постачальників), що виконують монтажні (шефмонтажние) роботи, сервісне й гарантійне обслуговування, післягарантійний ремонт технічного встаткування, що поставляє ними;
- акредитованих у РФ журналістів;
- студентів, що виконує роботи протягом канікул, а також працюючих у вільне від навчання час як учбово-допоміжний персонал в освітніх установах, де вони навчаються;
- викладачів, запрошених у РФ для проведення занять в освітніх установах (крім іноземних громадян, що в'їжджають для викладацької діяльності в установах професійного релігійного утворення);
- постійно проживаючих у РФ (имеющих посвідка на проживання);
- учасників програми по наданню сприяння добровільному переселенню в РФ співвітчизників, що проживають за рубежем, і членів їхніх родин. Процедура реалізації даної програми перебуває в стадії розробки

До 15 січня 2007 року дозволу також не були потрібні тимчасово проживаючим у РФ іноземним громадянам. Однак тепер вони цього права позбавлені й нарівні з усіма іншими особами, не пойменованими в списку й трудящими на території РФ, повинні мати дозвіл на роботу. Не залежно від того, з якої країни прибули

Хто і як оформляє дозволу

Порядок оформлення залежить від того, з якої країни прибув працівник

Легалізацією трудової діяльності іноземних громадян, що прибули у візовому режимі (із Грузії, Туркменістану, країн Прибалтики й далекого зарубіжжя), а також у безвізовому порядку (із країн СНД) у випадку, якщо роботодавець оформив дозвіл на їхнє залучення до 15 січня 2007 року, займається безпосередньо роботодавець. Для цього йому варто подати в Керування ФМС Росії по Санкт-Петербургу й Ленобласти (див. інформацію нижче) пакет документів (див. на с. 20). І, крім того, заплатити держмита - 4000 руб. за кожного іноземного громадянина. Загальний порядок оформлення іноземців на роботу представлений на схемі на с. 21.

Іноземні громадяни із країн СНД оформляють дозвіл на роботу самі. Для цього їм варто звернутися в Керування ФМС Росії по місту й області з пакетом документів за адресою: наб. ріки Фонтанки, буд. 78 і сплатити держмито в сумі 1000 руб.

Документи вправі подавати сам іноземний громадянин, його представник за дорученням або роботодавцем. На підставі рукописного доручення представник може лише подавати документи. Для одержання їм готового дозволу доручення повинна бути завірена нотаріально. Оформлення дозволу займає не більше 10 робочі днів

Олена Сергіївна Свєшникова,
головний фахівець-експерт відділу з питань трудової міграції УФМС Росії по Санкт-Петербургу й Ленобласти:

«Насамперед, призиваю роботодавців і іноземних громадян подбати про своєчасне оформлення дозвільних документів і виконувати всі вимоги законодавства

Роботодавець, що прийняв на роботу іноземного громадянина із країн СНД, зобов'язаний у десятиденний строк особисто або поштою повідомити об цьому міграційну службу. При виникненні сумнівів у дійсності дозволу, представленого працівником-іноземцем, варто звернутися в Керування для перевірки документа. Ми обов'язково допоможемо

Іноземний громадянин, що одержав дозвіл на роботу, повинен працевлаштуватися протягом 90 днів з моменту в'їзду в РФ. Роботодавцям рекомендую контролювати дотримання зазначеного строку. У противному випадку працівникові прийде покинути нашу країну, а роботодавцеві загрожує штраф.

Також нагадаю, що здійснювати трудову діяльність за межами суб'єкта РФ, на території якого видане дозвіл на роботу, іноземний громадянин не вправі.

Звертаю увагу ще на один важливий момент. Якщо дозвіл на роботу запитується на строк більше 90 доби, іноземний громадянин зобов'язаний протягом 30 днів з моменту його одержання представити в міграційну службу сертифікат про відсутність у нього Віл-інфекції й медзаключение про відсутність захворювань, що представляють небезпеку для навколишніх (перелік утв. постановою Уряду РФ від 2 квітня 2003 р. № 188). Якщо медзаключение не представлено в міграційну службу в обговорений строк, дозвіл на роботу анулюється. Тому краще здавати його одночасно з іншими документами при подачі заяви або під час одержанні дозволу на роботу.

Медичний висновок дійсно три місяці. Списки медичних установ Петербурга й Ленобласти, уповноважених видавати такі висновки, затверджені Комітетами охорони здоров'я міста й області. Ознайомитися з ними можна на стендах у Керуванні.»

Особливості сплати податків і внесків

Мова йде про два податки - НДФЛ і ЕСН. Крім того, у бухгалтерів виникають питання по сплаті страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування за іноземних працівників

З єдиним соціальним податком все просто. З доходів іноземних працівників він нараховується в загальновстановленому порядку (глава 24 Податкового кодексу РФ). Що стосується податку на доходи физлиц і внесків у ПФР, тут ситуація складніше.

Аркадій Аронович Басин,
генеральний директор юридичного центра «Правовий Мир», доцент Санкт-Петербургского Інституту економіки й керування:

«Роботодавець є податковим агентом. Він виплачує іноземному працівникові дохід, а виходить, зобов'язаний нарахувати й утримати НДФЛ. Тут дуже важливий момент переходу працівників із числа нерезидентів до резидентів. Нагадаю, резиденти - це громадяни, які перебувають на території РФ не менш 183 днів у календарному році. Звертаю увагу: мова йде про безперервне знаходження в Росії протягом зазначеного строку. Відлік ведеться від дня, що випливає за вдень в'їзду на територію країни (оцінки в закордонному паспорті).

Ціна питання висока. До закінчення 183-денного строку працівники-іноземці вважаються нерезидентами, і з їхніх доходів у бюджет стягується 30 відсотків податку. Причому без можливості застосування податкових відрахувань. Після 183 днів починає діяти ставка 13 відсотків і застосовуються відрахування.

Як тільки зазначений строк мине, податковий агент має право зробити перерахунок сум НДФЛ із початку календарного року (податкового періоду). Суми податку, зайво утримані податковим агентом у період застосування високої ставки, можуть бути зараховані за рахунок по НДФЛ або повернуті іноземному працівникові

Виключенням є працівники з Білорусії. Їхні доходи обкладаються податком у розмірі 13 відсотків з першого дня перебування в РФ із урахуванням строків ув'язнених з ними трудових договорів і застосовуються податкові відрахування.»

Тетяна Володимирівна Инькова,
заступник начальника Керування організації персоніфікованого обліку й взаємодії зі страхувальниками й застрахованими особами Відділення ПФР по Санкт-Петербургу й Ленобласти:

«Питання про нарахування страхувальниками страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування (ОПС) за працюючих у них іноземних громадян вирішується залежно від правового статусу таких громадян на території РФ - постійне проживання, тимчасове проживання або тимчасове перебування

Страхувальники нараховують і сплачують страхові внески на ОПС на суми виплат і винагород, вироблених ними на користь іноземних громадян, постійно або тимчасово проживаючих на території РФ (cт. 7 Федерального закону від 15 грудня 2001 р. № 167-ФЗ). Вони є застрахованими особами й реєструються в системі ОПС.

Звертаю увагу бухгалтерів на те, що іноземні громадяни, що тимчасово перебувають на території РФ, реєстрації в системі ОПС не підлягають. Страхові внески в ПФР за них страхувальники не сплачують, а єдиний соціальний податок у частині федерального бюджету варто нараховувати по повній ставці без застосування податкового відрахування

И ще один важливий момент. Страхувальники представляють в органи ПФР відомості про всіх працюючих застрахованих осіб, за яких сплачуються страхові внески (cогласно Федеральному закону від 1 квітня 1996 р. № 27-ФЗ). Тому вони зобов'язані представляти документи персоніфікованого обліку й на працюючим у них іноземних громадян, застрахованих у системі ОПС (тобто іноземних громадян, постійно або тимчасово проживаючих у Росії). Повідомляти органи ПФР про прийом на роботу іноземних громадян не потрібно.»

Що загрожує порушникам

Санкції за використання праці нелегалів передбачені Коап РФ. Така неповага закону відповідно до статті 18.15 карає штрафом до 8000 МРОТ (800 000 руб.). Для деяких видів порушень у даній сфері передбачене адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 доби

Одним словом, санкції суворі й можуть розорити навіть не саму бідну організацію. Ризикувати не коштує. Статистика свідчить, що більшість роботодавців це відчули: якщо за два останні тижні січня 2007 року в Петербурзі й Ленобласти було оформлено 3000 дозволів на роботу іноземним громадянам, то за період з 15 січня по 1 квітня - уже 55 000 (!).

Є й ще один аргумент на користь якнайшвидшого візиту в Керування ФМС Росії. З 21 лютого 2007 року діє Регламент проведення перевірочних заходів Федеральної міграційної служби (утв. наказом ФМС Росії від16 січня 2007 р. № 10). Сподіватися, що вашу фірму мине сіяючи чаша, самовпевнено. Краще оформити необхідні документи, заплатити податки й внески й спокійно чекати контролерів