Судді дали можливість налоговикам ліквідувати в спрощеному порядку «кинуті» фірми навіть у тому випадку, якщо в них є заборгованість по податках. Про особливості нової процедури докладно написано в постанові Пленуму ВАС від 20 грудня 2006 року № 67.

Стара-стара проблема

«З 2002 року, - затверджує Кучерів Едуард, керівник департаменту податків і права ТОВ «Бейкер Тилли Русаудит», - держава проводить політикові по наведенню порядку в ЕГРЮЛ. Спочатку була проведена перереєстрація юридичних осіб. Фірми, які не пройшли перереєстрацію, ліквідували в судовому порядку. У наслідку процедуру спростили».

Однак, по оцінках податкової служби, зараз існує багато організацій, які не ведуть ніякої діяльності й не здають звітність. Тобто так званих «кинутих фірм». Причому кількість їх постійно росте. Найчастіше власники цих компаній не ладь позбутися від мертвого вантажу. Але провести стандартний процес ліквідації досить складно й накладно. Тому деякі засновники просто забувають про пустишках, пускаючи справу на самоплив.

З 2005 року в такого поводження з'явилася реальна підстава. По законодавству в налоговиков з'явилося право виключити кинуту фірму з реєстру (п. 1 ст. 21.1 Закону № 129-ФЗ). Але лише в тому випадку, якщо протягом 12 місяців організація не здавала звітність і не було руху грошей по рахунках (п. 1 постанови Пленуму ВАС від 20 грудня 2006 р. № 67).

Однак якщо у фірми була заборгованість хоча б перед бюджетом, те так звана «спрощена ліквідація» (виключення з реєстру), компанії не світила. Справа в тому, що, на думку налоговиков, гасити борги в бюджет необхідно в першу чергу. Тому вони ставали ініціаторами процедури банкрутства. Але проводити такий процес не було змісту, якщо у фірми нічого ні, крім боргів. Адже гроші бюджет однаково не поверне. Найчастіше ці борги були нижче, ніж оплата самого судового процесу. Але думка налоговиков залишалося незмінним. У підсумку виключення з реєстру не особливо зменшило кількість мертвих фірм, і суди просто виявилися завалені розглядами по справах про примусову ліквідацію.

И от рішення суду!

Наприкінці минулого року ВАС видав постанову, у якому запропонував налоговикам простити недіючим компаніям борги в бюджет. І виключити їх з реєстру в спрощеному порядку. Тепер процедура спрощеної ліквідації, на думку суддів, може виглядати так.

Спочатку, як і колись, налоговики повинні впевнитися в тім, що фірма протягом року не звітувала перед ними. Також інспекція повинна одержати з банку довідку про відсутність руху грошей по рахунку протягом цього року.

Потім інспекція повинна з'ясувати, є чи у фірми у власності нерухомість або транспорт. Зробити це можна, направивши запити в Регпалату й ГИБДД.

Якщо власність не виявлена, те налоговики можуть прийняти рішення про виключення. Відповідно починається сама процедура виключення. Вона складається з декількох етапів. На початку рішення заноситься в журнал обліку рішень про майбутнє виключення (п. 2.2 наказу ФНС від 16 листопада 2005 р. № САЕ-З-09/591@). Потім публікують інформацію про це в «Віснику державної реєстрації». Далі протягом трьох місяців чекають заяв від всіх зацікавлених осіб (п. 4 ст. 21.1 Закону № 129-ФЗ). Якщо заяви так ніхто й не подав, то налоговики приймають рішення про виключення фірми з реєстру. І вносять відповідний запис в ЕГРЮЛ.

Звичайно, власникам мертвих фірм ця постанова може істотно полегшити життя. Тепер, якщо організація недіюча, за нею не значиться ніякого майна й немає кредиторів, крім держави, те її повинні виключити з реєстру. Фірмі залишається тільки не подавати ознак життя протягом року.

Однак налоговики все-таки можуть перейти й до стандартної ліквідації. Але для цього їм доведеться обґрунтувати перед судом необхідність цієї процедури. Наприклад, якщо видатки, які будуть витрачені на процедуру банкрутства, перевищують самі борги й буде доведено, що гасити ці витрати нема чим, то заява налоговиков у суд буде повернуте (п. 4 постанови Пленуму ВАС від 20 грудня 2006 р. № 67). Після цього, на думку арбітрів, податкова буде зобов'язана виключити фірму з реєстру.

Однак, на думку співробітника Федеральної податкової служби, що пожелали залишитися невідомим, порядок, запропонований ВАС скоріше дозволяє створювати нові схеми по догляду від податків, чим позбуватися від мертвих організацій.

ФСС згодний

ФСС ще в липні минулого року роз'яснила, що готово простити борги фірми по внесках до фонду після ліквідації організації (лист ФСС від 29 серпня 2006 р. № 02-18/05-9303). Тобто якщо у фірми є заборгованість по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві й професійних захворюваннях або по єдиному соціальному податку в частині внесків у ФСС, то соцстрах лагодити перешкоди для ліквідації не буде. Ця позиція не залежить від того, на якій системі оподатковування перебуває ліквідована фірма: основний, ЕНВД, УСН, ЕСХН.

Спрощена ліквідація не загрожує, якщо...

• за 12 місяців був наданий в інспекцію хоча б один звіт. Тому власникам фірм, які здають нульовий баланс, можна не турбуватися, що їхня організація раптом зникне;
• був рух грошей хоча б по одному рахунку;
• є у власності нерухоме майно або автотранспортні засоби. Зверніть увагу: якщо майно ще не оформлене у власність, але належить фірмі й на тобто доказу, то оформлення прав власності на це майно відбудеться під час процесу звичайної ліквідації (п. 4 постанови Пленуму ВАС від 20 грудня 2006р. № 67). «Зверніть увагу, - попереджає Петро Достовалов, - цей процес законодавчо не врегульований. І яким образом буде відбуватися доведення приналежності фірмі неоформленого права на майно, як це майно можна оформити під час процедури банкрутства і яким образом на нього може бути накладене стягнення - поки не ясно»;
• сума заборгованості по податках більше вартості процедури банкрутства й у фірми є майно, за рахунок якого можна погасити ці витрати;
• протягом трьох місяців з моменту опублікування оголошення про початок процедури виключення з ЕГРЮЛ в «Віснику державної реєстрації» була подана заява від самої організації або хоча б від одного із кредиторів або від іншого зацікавленої особи

Зобов'язання виключених

«Зверніть увагу: виключення юридичної особи з ЕГРЮЛ - це не ліквідація, а підстава для припинення його правоздатності (п. 3 ст. 49 ГК), - пояснює Петро Достовалов, партнер МКА «Фбк-право». - Усе ще можуть існувати фірми, виключені з ЕГРЮЛ. Більше того, Цивільний кодекс не передбачає такої підстави для припинення зобов'язань юридичної особи як виключення недіючої фірми з ЕГРЮЛ. Отже, питання про долю прав і обов'язків недіючої організації залишається відкритим. Так само як і питання про залучення недіючої компанії до юридичної відповідальності».