Російські організації й підприємці вправі приймати на роботу іноземних працівників. Трудові відносини з іноземними працівниками регулюються нормами російського трудового законодавства. Однак для висновку трудового договору з іноземним працівником роботодавець зобов'язаний одержати певні дозвільні документи. Спеціальний дозвіл на роботу на території РФ повинне бути й у самого іноземного працівника

Правове положення іноземних працівників регулюється Федеральним законом від 25.07.2002 № 115-ФЗ «Про правове положення іноземних громадян у РФ». Даним законом визначаються умови участі іноземних громадян у трудових відносинах на території РФ, причому для громадян, що прибули на територію РФ, у порядку, що не вимагає одержання візи, передбачені особливі правила (ст. 13.1 Закону № 115-ФЗ).

За загальними правилами роботодавець має право залучати іноземних працівників тільки при наявності дозволу, порядок одержання яких в 2007 році встановлений Постановою Уряду РФ від 15.11.2006 № 681. Для одержання дозволу роботодавцеві необхідно звернутися в територіальний орган Федеральної міграційної служби РФ.

Російська організація (індивідуальний підприємець) для одержання дозволу на залучення іноземних працівників повинна представити у відділення ФМС (особисто або поштою) наступні документи:

У цей час не потрібно представляти пропозицію (висновок) відповідних органів виконавчої влади республік у складі РФ, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст федерального значення з обґрунтуванням доцільності залучення й використання роботодавцем іноземної робочої сили

Дане правило раніше було встановлено п. 6 Положення про залучення й використання в РФ іноземної робочої сили, затвердженого Указом Президента від 16.12.93 № 2146, що утратили силу 15 січня 2007 року (Указ Президента РФ від 28.12.2006 № 1457).

Роботодавець може використати іноземних працівників тільки по професіях і в суб'єкті (суб'єктах) РФ, які зазначені в дозволі на залучення й використання іноземних працівників. Після одержання дозволу на залучення іноземних працівників і висновку з ним трудового договору він зобов'язаний у місячний строк направити в:

- орган виконавчої влади суб'єкта РФ, що відає питаннями зайнятості населення у відповідному суб'єкті РФ, відомості про залучення іноземних працівників до трудової діяльності за формою, затверджуваної Минсоцразвития РФ і ФМС;

- державну інспекцію праці по відповідному суб'єкті РФ (територіальний орган Федеральної служби по праці й зайнятості) відомості про висновок трудових договорів або цивільно-правових договорів на виконання робіт (надання послуг) за формою, затверджуваної Минсоцразвития РФ.

Крім того, роботодавець протягом 10 робочих днів зобов'язаний повідомити податковий орган по місцю свого обліку про одержання іноземним громадянином дозволу на роботу

Іноземні працівники для одержання дозволу на роботу представляють наступні документи:

Вищеописані правила не поширюються на ситуацію, коли до трудової діяльності залучаються іноземні громадяни, що прибули в РФ у порядку, що не вимагає одержання візи

Із січня 2007 року в Закон № 115-ФЗ включене нове поняття - «іноземний громадянин, що прибув у РФ у порядку, що не вимагає одержання візи», і встановлені особливості перебування на території РФ для даної категорії осіб. До таких громадян не ставляться:

іноземні громадяни, що прибули в РФ без візи в порядку, установленому для окремих категорій іноземних громадян (власники дипломатичних або службових паспортів, пасажири круизних судів, члени екіпажів морських і річкових судів, жителі прикордонних територій);

іноземні громадяни, що прибули в РФ без візи в порядку, установленому у спеціальних цілях (торгівля й господарська діяльність на прикордонних територіях, туризм, будівництво).

Приклад установлення безвізового порядку з метою туризму - Угода між Урядом РФ і Урядом Китайської Народної Республіки про безвізові групові туристичні поїздки від 29.02.2000. Відповідно громадяни Китаю не вправі скористатися тими спрощеними правилами, які будуть установлені для «безвізових» іноземних громадян

У цей час без візи на територію РФ можуть в'їжджати громадяни України, Білорусі, Казахстану, Таджикистану, Киргизской Республіки (Угода між Урядом Республіки Білорусь, Урядом Республіки Казахстан, Урядом Киргизской Республіки, Урядом РФ і Урядом Республіки Таджикистан від 30.11.2000 «ПРО взаємних безвізових поїздках громадян»), Азербайджану (Угода між Урядом РФ і Урядом Азербайджанської Республіки від 03.07.97), Узбекистану (Угода між Урядом РФ і Урядом Республіки Узбекистан від 30.11.2000), Молдови (Угода між Урядом РФ і Урядом Республіки Молдова від 30.11.2000) і Вірменії (Угода між Урядом РФ і Урядом Республіки Вірменія від 25.09.2000).

Звертаємо увагу, що громадяни Грузії й Туркменістану зобов'язані одержувати візу для в'їзду в РФ, тому спрощений порядок оформлення на роботу на території РФ на них не поширюється

З 15 січня 2007 року роботодавцям, що приймають на роботу «безвізових» іноземних громадян, дозвіл на залучення й використання іноземних працівників одержувати не треба. Незважаючи на це, роботодавцям потрібно повідомити про залучення й використання таких іноземних працівників ФМС. Форма й порядок подачі повідомлення встановлені Постановою Уряду РФ від 23.12.2006 № 798.

Крім цього в роботодавців виникає обов'язок повідомити податковий орган по місцю свого обліку про залучення й про використання іноземних працівників протягом 10 днів від дня висновку з іноземним працівником нового трудового договору або цивільно-правового договору на виконання робіт (надання послуг).

За невиконання роботодавцем покладених на нього Законом № 115-ФЗ обов'язків передбачена відповідальність у вигляді призупинення або анулювання дозволу на залучення й використання іноземних працівників

Однак у випадку залучення «безвізових» іноземних працівників роботодавець не зобов'язаний одержувати такий дозвіл, тому дана форма відповідальності на нього не поширюється. Обов'язок одержання «безвізовим» іноземним громадянином дозволу на роботу зберігається. При цьому порядок одержання дозволів на роботу «безвізовим» іноземним працівникам відрізняється від загального порядку

Для одержання дозволу на роботу «безвізовий» іноземний працівник повинен звернутися із заявою у Федеральну міграційну службу (ФМС) особисто або передати заяву своєму майбутньому роботодавцеві, а роботодавець уже звертається у ФМС. Одночасно із заявою необхідно представити наступні документи:

Дозвіл на роботу видається іноземному громадянинові особисто, тобто роботодавець одержати даний дозвіл у ФМС не вправі. Відзначимо, що у випадку залучення до трудової діяльності й «безвізових» іноземних працівників, і інших іноземців видача дозволів на роботу виробляється в межах установленої квоти на видачу дозволів на роботу іноземним громадянам

Наприклад, Постановою Уряду РФ від 15.11.2006 № 682 на 2007 рік затверджена квота на видачу 6 мільйонів дозволів на роботу іноземним громадянам, що прибули в РФ у порядку, не потребуючого одержання візи

У відповідності зі ст. 18.1 Закону № 115-ФЗ Уряд РФ вправі щорічно з урахуванням регіональних особливостей ринку праці встановлювати припустиму частку іноземних працівників, що працюють у сфері роздрібної торгівлі на території РФ на 2007 рік

В 2007 році забороняється використати іноземних працівників у сфері:

З 9 листопада 2006 року посилилася відповідальність за порушення порядку прийому на роботу іноземців.

Приміром, якщо раніше сума штрафу, що накладає на організацію за залучення на роботу іноземних працівників при відсутності в них дозволу на роботу становила від 100 до 3000 МРОТ (від 1000 до 30 000 рублів), те з 09.11.2006 на організацію може бути накладений штраф від 2500 до 8000 МРОТ (від 250 000 до 800 000 рублів). Замість штрафу може бути припинена діяльність організації на строк до 90 доби (ч. 1 ст. 18.15 Коап РФ).

Для підприємців у такій ситуації встановлюється штраф у розмірі від 250 до 500 МРОТ (від 25 000 до 50 000 рублів). Аналогічний ступінь відповідальності встановлюється при відсутності в організації або індивідуального підприємця дозволу на залучення іноземних працівників

Відзначимо, що ч. 3 ст. 18.15 Коап РФ установлює відповідальність за неповідомлення ФМС Росії, податкового органа про залучення до трудової діяльності іноземця, якщо повідомлення потрібно відповідно до федерального закону

При здійсненні даного правопорушення на організацію накладає штраф від 4000 до 8000 МРОТ (тобто від 400 000 до 800 000 рублів). Замість штрафу можливо адміністративне призупинення діяльності організації на строк до 90 доби. При порушенні припустимої чисельності працівників у даних сферах діяльності до адміністративної відповідальності залучаються як роботодавець, так і працівник

Згідно п. 1 ст. 18.17 Коап РФ недотримання роботодавцем або замовником робіт (послуг) вимог, установлених відповідно до федерального закону відносно іноземних громадян, тягне накладення штрафу на індивідуальних підприємців у розмірі від 450 до 500 МРОТ (від 45 000 до 50 000 рублів), а на організації - від 8000 до 10 000 МРОТ (від 800 000 до 1 000 000 рублів) або адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 доби

Для іноземних працівників штраф установлюється в розмірі від 20 до 50 МРОТ (від 2000 до 5000 рублів) з адміністративним виселенням за межі РФ або без такого