ФНС продовжує боротися з тіньовими доходами. У цьому налоговикам допомагають так звані зарплатні комісії, створені у всіх регіональних УФНС. За кілька років роботи ці комітети привели до досить серйозних результатів. Однак налоговики не думають зупинятися на досягнутому - легалізація зарплат набирає нові обороти

Михайло Абросимов

На благо скарбниці

Як відомо, будь-які міри, які вживають налоговики, так чи інакше спрямовані на вдосконалення податкової системи, а отже, на збільшення надходжень у бюджет. І той факт, що відсоток роботодавців по країні, що виплачують своїм співробітникам зарплати в конвертах, загрозливо високий, не може не хвилювати стражів податкового порядку. Адже від цього страждають не тільки скарбниця, але й самі що служать, які мимоволі позбавляють себе законної пенсії. Першим кроком до рішення цієї проблеми стала реформа, у результаті якої був знижений один із самих обтяжних податків - ЕСН (з 35,6 до 26 відсотків). Однак очікуваного ефекту ці міри не принесли: відсоток фірм, що працюють нелегально, тільки-но зменшився

Наступним етапом боротьби із зарплатами в конвертах стало створення у всіх регіональних УФНС зарплатних комісій. У їхній склад увійшли не тільки податкові інспектори. У цю роботу були залучені також представники правоохоронних органів, органів прокуратури, міграційної служби, регіональних відділень позабюджетних фондів, інспекції по праці й профспілок. Основною функцією таких комітетів стало виявлення й усунення на фірмах порушень зарплатного режиму

Знайти й знешкодити

Інформацію про компанії, що нелегально виплачує оклади своїм співробітникам, комісії одержують із різних джерел. Основним з них є дані, отримані в результаті моніторингу фінансового становища справ підприємств. Дивляться інспектори й на розмір окладу, що компанія вказала в деклараціях. Крім цього відповідні відомості налоговики одержують із органів госстатистики, Госинспекции праці й відділень Пенсійного фонду. Ставка робиться й на самих працівників, які можуть повідомити про порушення своїх прав по телефоні довіри

Після того як факт порушення зарплатного режиму виявлений, на адресу підприємства налоговики направляють лист. У ньому втримується інформація-попередження про те, що компанія потрапила в поле зору ревізорів. Як розповів генеральний директор аудиторської компанії «Магнум Аудит» Олександр Боїв, текст таких повідомлень, як правило, стандартний: «Ми знаємо, що ви використаєте у своїй роботі різні «сірі» схеми. І ми сьогодні не можемо вам перешкодити їх використати. Але ми рекомендуємо вам показати «білі» зарплати не нижче прожиткового мінімуму щоб уникнути пильної нашої уваги до вас». Олександр Боїв пояснив, що криється за фразою «пильна увага»:

- Це податкові перевірки, які інспектори можуть почати проводити дуже часто (наприклад по ПДВ - щомісяця (якщо податковий період у фірми - місяць); це зустрічні перевірки з контрагентами компанії й можлива передача результатів таких перевірок в органи міліції (відділ по боротьбі з економічними злочинами); це препони при одержанні різних довідок (наприклад про відсутність заборгованості перед бюджетом). Це, нарешті, припинення операцій по рахунку у зв'язку з недоїмкою в кілька рублів або у зв'язку з нездачею звіту, що насправді здані, але «втратився». Так чи мало труднощів можна створити навіть законослухняному платникові податків, використовуючи адміністративний ресурс, - ремствує Олександр Боїв

Одержавши такий лист, директор розуміє, що потрапив у поле зору налоговиков. І далі в нього є два шляхи: або підвищити оклади своїм співробітникам, або ж проігнорувати попередження за принципом «либонь пронесе». керівникам, Що Виправилися, нічого не загрожує - побачивши в деклараціях реальне положення справ з окладами, інспектори дадуть такій фірмі спокій. А от «неслухняним» варто приготуватися до низки не дуже приємних подій. Так, у першу чергу їх чекає запрошення на засідання зарплатної комісії, де вони при всьому чесному народі повинні будуть пояснювати свої дії стосовно працівників. Інспектори, у свою чергу, розповідять недбайливому директорові, чим саме чревате для компанії його таке поводження. Треба сказати, що відсоток керівників, що вирішили після таких бесід стати на шлях щирий, досить високий. Адже мало хто хоче викликати на себе гнів налоговиков.

И знову в бій

Завдяки роботі таких комітетів ситуація з легальними зарплатами в цілому по країні покращилася. Однак налоговики не збираються зупинятися на досягнутому. Про це свідчить документ, що був розісланий в усі регіональні УФНС. У ньому зазначено, які компанії є пріоритетними для перевірок на предмет виплат окладів у конвертах. Так, виявитися в поле зору налоговиков можуть ті фірми, штат яких більше 50 чоловік. Крім цього пріоритетними для ревізій стануть фірми, що проігнорували засідання комісій в 2006 році, а також що не збільшили своїм співробітникам оклади до прожиткового мінімуму. У Москві ця сума становить 6360 рублів (відповідно до постанови уряду Москви від 29 травня 2007 р. № 422-П - текст документа можна подивитися в довідковій правовій системі Консультантплюс).

Запрошення на розмову в керування не загрожує банкрутам, бюджетним, оборонним і сільськогосподарським підприємствам, компаніям, що працюють менш року або має всього одного співробітника. А тих, хто в черговий раз не з'явиться на засідання, чекає штраф у розмірі 2000 рублів (ст. 19.4 Кодексу про адміністративні правопорушення). Правда, у запасі ФНС є й інші інструменти по відбілюванню зарплат. Так, фахівці головного податкового відомства пропонують місцевій владі стимулювати компанії збільшувати зарплати: наприклад, підвищувати орендну плату що відмовилася платити більше, щедрим же надавати кредити

Причому навіть перераховані фактори не є гарантом того, що фірму обов'язково чекають проблеми. Справа в тому, що в представників компаній їсти можливість пояснити, у зв'язку із чим на їхніх підприємствах настільки мізерні оклади. І, якщо доводи керівників будуть переконливі - виснажливі перевірки ним не загрожують

Однак, на думку деяких фахівців, у своєму прагненні легалізувати зарплати податкові інспектори не завжди діють у рамках закону. Так, на думку директора аудиторської компанії «МБА- Центр» Михайла Маришева, необхідно оприлюднити регламент роботи таких комісій, щоб фірми чітко знали, що мають право робити інспектори, а що ні. Адже на практиці виходить, що для досягнення своїх цілей налоговики часто використають погрози, які згодом обертаються для компаній більшими неприємностями

- Хоча я, звичайно, не заперечую ефективність роботи таких комітетів. Приміром, деякі з наших клієнтів, зштовхнувшись із зарплатними комісіями, задумалися й вирішили підняти оклади своїм працівникам. Просто я вважаю, що не можна допускати ситуації, коли на перший погляд блага справа перетворюється в простір для беззаконня

Олександр Боїв висловив трохи іншу точку зору:

— Як показує наша практика, організації вигодней підняти офіційну заробітну плату до рівня, рекомендованого податкової, чим намагатися відстоювати свої права, з огляду на, що реально заробітна плата менше прожиткового мінімуму зустрічається сьогодні нечасто. Тому ефективність діяльності таких комісій я б оцінив як досить високу (про це відзвітувалися й самі налоговики на початку квітня цього року). Правда, на мій погляд, повністю ці міри вивести зарплати з тіні, звичайно, не можуть, це тільки півзахід; для повного висновку економіки з тіні потрібна програма на рівні держави, пов'язана з реформуванням податкової, митної, банківської й навіть карної системи

На думку фахівця, створюється враження, що такі комісії працюють як би для галочки:

— Не можна зупинятися на досягнутому. Адже робота з легалізації зарплат повинна вестися системно, потрібно відслідковувати всіх платників податків: чи виконують вони взяті на себе зобов'язання, чи підвищують заробітні плати надалі, при росту прожиткового мінімуму (кожний квартал), при прийманні нових співробітників. Навіть на виконання погроз пильної уваги до організацій, що не підвищили свої зарплати, податковим органам найчастіше не вистачає ресурсів, насамперед людських

Виходить, що проблеми в реалізації благих намірів влади поки на руку деяким компаніям. Як розповів бухгалтер однієї зі столичних фірм, організаціям вдається придумувати деякі хитрості, щоб обійти суворі правила. Приміром, компанії переводять працівників на полставки, на чверть ставки; виводять зі штату співробітників, містячи договори цивільно-правового характеру. Або просто знову повністю йдуть у тінь, не оформляючи співробітників взагалі. Але таке положення справ тимчасове, уважають багато фахівців